乌对华钢制紧固件反规避终裁落地

       据中国贸易救济信息网披露，2026年1月29日，乌克兰跨部门国际贸易委员会发布官方公告，依据该委员会2026年1月26日第AD-591/2026/441-01号决议，就原产于中国的钢制紧固件反规避调查作出肯定性终裁。此次终裁核心裁定，原产于中国的螺钉、螺栓和螺母等涉案钢制紧固件，存在经由马来西亚转口至乌克兰以规避反倾销税的行为，决定对马来西亚涉案产品征收67.40%的反倾销税，该税率沿用2020年9月21日第AD-465/2020/4411-03号决议确定的普遍税率标准，相关措施自公告发布之日起10日后正式生效，涉案产品涵盖乌克兰税号7318156890、7318158290、7318158890、7318159590、7318169290和7318169990项下的全部产品。

       此次反规避终裁并非孤立事件，而是乌克兰对中国钢制紧固件贸易监管的延续，也是全球紧固件行业贸易救济浪潮的缩影。回溯2020年，乌克兰已针对原产于中国的钢制紧固件出台反倾销措施，敲定67.40%的普遍税率，旨在遏制彼时中国涉案产品对乌克兰本土市场的冲击。但随着反倾销措施的落地，部分企业为维持出口规模，开始通过第三国转口的方式规避关税，其中马来西亚成为主要转口通道，这也直接推动乌克兰启动反规避调查，历经调查取证、听证论证等环节后，最终作出此次肯定性终裁，凸显其对贸易规避行为的监管决心。

       要理解此次终裁的影响，需先明确涉案产品的核心属性与贸易价值。此次涉案的螺钉、螺栓和螺母等钢制紧固件，是制造业不可或缺的基础零部件，广泛应用于建筑、汽车、机械、能源等多个关键领域，其质量与供应稳定性直接关系到终端产品的安全性与可靠性。中国作为全球紧固件生产与出口大国，凭借完善的产业链、成熟的生产工艺与成本优势，在全球紧固件贸易中占据重要地位，2025年全球紧固件贸易总额达726亿美元，中国出口份额稳居前列，其中钢制紧固件更是出口主力，涵盖中低端量产产品与高端定制产品，马来西亚则是中国紧固件出口的重要中转枢纽之一，依托其区位优势与贸易政策，成为部分企业衔接海外市场的桥梁。

       从反规避调查的核心逻辑来看，转口规避是此次终裁的关键诱因，这一行为在国际贸易中并不罕见。转口贸易又称中转贸易，是指进出口货物的买卖通过第三国转手完成，而非生产国与消费国直接交易，正常转口贸易可推动物流、航运等服务业发展，优化全球贸易布局，但违规转口规避贸易救济措施的行为，会破坏贸易公平，损害进口国本土产业利益，也违背国际贸易规则。此次乌克兰裁定的中国涉案产品经马来西亚转口规避反倾销税，本质上是部分企业利用转口贸易的特性，掩盖产品原产国身份，规避既定关税义务，这也是各国贸易监管中重点防范的违规行为——外汇局相关调研显示，违规转口贸易不仅会导致跨境资金异常流动，还会挤占实体经济金融资源，破坏全球贸易秩序。

       此次终裁的出台，背后折射出多重贸易与产业因素。从乌克兰本土视角来看，钢制紧固件产业是其制造业的基础环节，但其本土企业在生产规模、技术水平上与中国企业存在差距，难以在价格与产能上形成竞争优势。此前反倾销措施的实施，已在一定程度上缓解了中国产品对本土市场的冲击，而转口规避行为的出现，使得原有反倾销措施的效果大打折扣，本土企业的市场份额再度面临挤压，因此通过反规避终裁强化监管，成为乌克兰保护本土产业、维护市场公平的重要手段。

       从全球贸易环境来看，近年来贸易保护主义持续抬头，紧固件行业成为贸易救济的高发领域。2025年以来，全球多个国家和地区先后对中国紧固件发起贸易救济调查，印度终止对华紧固件反倾销调查，南非对中国六角头螺钉和螺栓加征临时反倾销税，欧盟对中国无头螺钉作出反倾销肯定性初裁，加拿大、墨西哥、澳大利亚等国也纷纷出台针对性措施，形成了对中国紧固件出口的多重制约。乌克兰此次终裁，进一步凸显了中国紧固件出口面临的国际贸易环境日趋复杂，贸易壁垒呈现常态化、多元化态势。

       此次反规避终裁将对中国、马来西亚、乌克兰三方贸易产生差异化影响，其中对中国相关出口企业的冲击最为直接。对于主营对乌出口钢制紧固件的中国企业而言，此前通过马来西亚转口的通道被封堵，若直接出口乌克兰，需承担67.40%的高额反倾销税，这将大幅提升产品出口成本，削弱价格竞争力，部分中小企业可能因利润压缩被迫退出乌克兰市场，现有对乌出口订单也面临调整压力。同时，此次终裁可能引发连锁反应，其他国家或地区可能借鉴乌克兰的监管模式，加强对中国紧固件转口贸易的核查，进一步拓宽贸易救济的覆盖范围。

        对马来西亚而言，此次终裁将影响其中转贸易格局。作为中国紧固件出口的重要中转国，马来西亚相关物流、贸易企业此前依托转口业务获得了一定的收益，而此次乌克兰对马来西亚涉案产品征税，将导致中国经马来西亚转口至乌克兰的紧固件贸易规模大幅缩减，相关中转企业需调整业务布局，寻找新的贸易增长点，避免过度依赖单一转口品类与市场。此外，此次事件也可能促使马来西亚加强对转口贸易的合规监管，防范因违规转口引发的贸易纠纷，维护其中转贸易的声誉。

        对乌克兰本土紧固件企业而言，此次终裁短期内将形成利好，高额反倾销税将有效遏制转口规避行为，减少低价进口产品的冲击，为本土企业腾出更多市场空间，助力本土产业扩大生产规模、提升市场份额。但从长期来看，过度依赖贸易保护措施并非长久之计，若本土企业未能抓住机遇提升生产技术、优化产品结构，改善产品质量与性价比，依然难以应对全球市场的竞争，甚至可能因缺乏竞争压力而陷入发展停滞，最终影响乌克兰紧固件产业的可持续发展，也会增加乌克兰终端制造业的生产成本——毕竟中国紧固件的高性价比的优势，能够帮助终端企业降低采购成本，提升产品竞争力。

       面对此次终裁，中国相关出口企业并非无计可施，需立足合规经营，主动调整发展策略，积极应对贸易风险。首先，企业应全面梳理自身出口业务，严格核查对乌出口及经马来西亚转口的相关流程，杜绝违规转口行为，确保贸易操作符合乌克兰及相关国家的贸易规则，避免引发新的贸易纠纷。其次，对于仍有对乌出口需求的企业，可尝试与乌克兰本土企业开展合作，通过技术合作、合资经营等方式，规避贸易壁垒，实现本地化生产与销售，降低关税成本，同时贴近市场需求优化产品供给。

       再者，企业应加快市场多元化布局，降低对单一市场的依赖。当前中国紧固件出口已面临多国贸易壁垒，企业需主动开拓新兴市场，重点挖掘RCEP成员国等区域的市场潜力——2025年RCEP成员国间紧固件贸易量增长17%，市场空间广阔，同时巩固传统优势市场，通过差异化竞争提升市场占有率，分散贸易风险。此外，企业应聚焦产品升级与技术创新，摆脱对中低端量产产品的依赖，加大对高强度、耐腐蚀、轻量化等高端钢制紧固件的研发投入，提升产品附加值与核心竞争力，通过技术优势突破贸易壁垒，实现从“价格竞争”向“质量竞争”“技术竞争”的转型。

        除了企业自身发力，行业协会也应发挥桥梁纽带作用，助力企业应对贸易风险。中国五矿化工进出口商会等相关协会可整合行业资源，为涉案企业提供法律咨询、应诉指导等服务，组织企业开展交流合作，共享应对贸易救济的经验与技巧，推动行业形成合力。同时，协会可加强与乌克兰及马来西亚相关行业组织的沟通协商，搭建对话平台，解读贸易规则，推动双方达成贸易共识，减少贸易摩擦，维护中国紧固件行业的合法权益。

       此次乌克兰对华钢制紧固件反规避终裁，也是对中国紧固件行业的一次警示，凸显了行业在国际化发展中面临的合规挑战与升级压力。当前，全球贸易秩序正在经历深刻调整，贸易保护主义与单边主义依然存在，紧固件作为中国外贸出口的重要品类，面临的贸易救济调查将呈现常态化趋势。这就要求整个行业摒弃粗放式发展模式，注重合规经营，强化技术创新，提升产品质量，推动产业转型升级，同时积极适应全球贸易规则的变化，主动应对各类贸易风险，才能在复杂的国际市场中站稳脚跟。

       从更广阔的全球贸易视角来看，贸易保护措施终究会损害全球产业链供应链的稳定与畅通。紧固件行业是全球制造业的基础环节，全球产业链的协同合作是提升行业效率、降低生产成本的关键，过度的贸易壁垒会割裂产业链供应链，增加全球制造业的运行成本，最终损害各国消费者的利益。因此，各国应秉持公平、开放、合作、共赢的贸易理念，通过对话协商解决贸易分歧，摒弃贸易保护主义，共同维护全球紧固件行业的公平贸易秩序，推动全球产业链供应链的稳定健康发展。

       此次乌克兰作出的反规避肯定性终裁，不仅影响中乌马三方的紧固件贸易格局，也为中国紧固件行业的国际化发展敲响了警钟。对于中国企业而言，唯有坚守合规底线，加快转型升级，拓展多元市场，才能有效应对各类贸易风险，实现高质量发展；对于整个行业而言，唯有凝聚合力，提升核心竞争力，才能在全球市场中占据主动地位，推动中国紧固件从“中国制造”向“中国智造”“中国优质”转型，在全球产业链中发挥更重要的作用。未来，随着中国紧固件行业的不断升级与贸易合规体系的日益完善，相信中国企业能够从容应对各类贸易挑战，在全球市场中实现持续发展。